Saint-Jean-d'Angély : une année de mandature P.-H. Denieuil

MUNICIPALITÉ

Une année de mandature Denieuil

Lundi 16 mars, le maire de Saint-Jean-d’Angély, Paul-Henri Denieuil, a établi un diagnostic de la gestion municipale et présenté des projets pour la ville. Un constat très dense, un an après les municipales.

 « J’ai la conviction que depuis 19 ans, la ville n’a pas été gérée avec compétence, et qu’en dehors de ce projet de centre thermal, aucune vision ne s’est inscrite dans un grand plan…, assène en début d’entretien Paul-Henri Denieuil. La gestion de la ville a été faite au fil de l’eau ! »

Et le maire de préciser que la municipalité avait dressé un constat sur l’état des lieux à son arrivée, pallié aux urgences en 2008 et déterminé les projets pour 2009 et les années futures. « Nous voulons maintenant être dynamiques, responsables et volontaristes pour la ville ».

Il rappelle que dans le programme promis aux Angériens au cours de sa mandature, plusieurs de ses propositions sont devenues réalités : amélioration de la sécurité, réorganisation des services municipaux et amélioration de leur efficacité, lutte contre le gaspillage… « D’autres  propositions sont en chantier, mais nous avons dû prendre le temps d’évaluer avec précision l’état des finances communales, de poursuivre le désendettement de la ville, de commander des audits et des études. La réhabilitation du centre-ville, grâce à un nouveau plan de circulation et de stationnement et nos efforts en matière de tourisme et d’animations feront que Saint-Jean-d’Angély reprendra son rang ».

Le maire assure que la crise économique majeure actuelle n’entame en rien sa volonté de réussir la plus importante de ses promesses : l’implantation de nouvelles entreprises et la création de 500 emplois. « La crise nous donne plus de temps pour gommer les erreurs passées, reprendre la maîtrise de notre développement urbanistique et économique, et pour viabiliser les terrains nécessaires aux nouveaux arrivants »

Un constat négatif…

«  La gestion a été faite au fil de l’eau sur de nombreux points : entretien de la voirie et des bâtiments communaux, gonflement des effectifs des personnels administratifs et techniques de la mairie, délégations de pouvoirs entravant l’action municipale (développement économique confié à la CDC ou à des sociétés privées, tourisme…), urbanisme non maîtrisé (étalement de l’habitat vers la périphérie, extension impossible de la ZA de l’Aumônerie…), saupoudrage des subventions aux associations… Un seul projet d’envergure a animé les deux dernières mandatures : les thermes. Un projet pour lequel la recherche de promoteurs a été confiée en 2006 à une société d’études au capital de… 100 euros et qui va coûter un million d’euros à la ville d’ici 2010 ! Sept hectares sont gelés en centre-ville, mais il nous faut tenir les engagements pris précédemment. ».

Il dresse un autre constat négatif en matière fiscale, où « Saint-Jean-d’Angély est plus pauvre que la moyenne des villes semblables, les taux de la taxe professionnelle et du foncier bâti sont nettement au-dessus de la moyenne de la strate, l’endettement est élevé et la population est en baisse, ce qui entraîne de moindres dotations de l’État ».

Il estime aussi que la qualité des clubs sportifs est excellente mais peu reconnue, que le tissu associatif est dense mais qu’il ne travaille pas en réseau, que la programmation culturelle est importante mais attire peu la population, que la ville est potentiellement touristique mais n’a pas  de véritable politique dans ce domaine, que l’environnement naturel est agréable mais peu mis en avant, que des terrains sont disponibles mais mal présentés… « Nous avons dû travailler dans l’urgence ».

… des urgences…

Le maire explique que de nombreuses décisions ont été traitées dans l’urgence. Tout d’abord celles liées aux décisions (« et aux lacunes de gestion ») de l’ancienne municipalité : vote budget 2008, délibérations sur entretien puits thermal, renouvellement agrément "eau thermale". Enfin, une chasse au gaspillage a été lancée, débouchant sur la mise en place, au sein des services municipaux, de moyens de contrôle des dépenses de fonctionnement et d’investissement.

…et des projets

Il fait part « d’un projet de grande CDC, du partenariat avec la CDC pour les projets de salle de cinéma et la zone Arcadys consacrée aux entreprises liées au développement durable, de reprise du dialogue avec le Conseil général et l’Etat, de la collaboration avec la municipalité (PS) de Saintes pour la création d’une Mission Locale commune », ainsi que de la réactivation du projet de nouvelle caserne de gendarmerie et le redéploiement des moyens donnés au Ccas par l’embauche d’un travailleur social (une réflexion est en cours sur un centre d’action social intercommunal). 

« Nous avons également à cœur la réhabilitation du centre-ville, par le recensement des friches urbaines et des logements indignes - en collaboration avec la Caf - , par une convention avec la Fondation du Patrimoine pour aider les propriétaires à rénover leurs biens, avec la modification de la ZPPAUP et le début des études sur un nouveau plan de circulation, de stationnement et de création de nouveaux espaces verts ».

Enfin, il informe avoir multiplié les rencontres avec des chefs d’entreprises, grandes sociétés ou PME, nationales et internationales, avec les institutions et les milieux économiques

« Pour une meilleure efficacité, un nouveau Directeur général des Services est arrivé en juin 2008 et nous avons procédé à la réorganisation des services municipaux ». Ceux-ci sont articulés autour de cinq pôles : développement économique et Aménagement urbain ; solidarité ; services techniques et développement durable ; sports-culture-animation-jeunesse et enfance ; ressources internes et administration générale ».

Une méthode et des outils

Des audits ont été lancés sur l’organisation et les capacités des services de la ville, sur les relations qu’elle entretient avec les autres institutions, sur ses moyens financiers. Des diagnostics et des études concernent notamment la réhabilitation du centre-ville, la circulation et le stationnement, la réhabilitation du parc de logements sociaux (en collaboration avec les deux principaux bailleurs, Atlantic Aménagement et Habitat 17), le projet de déviation Nord-Sud (en collaboration avec le Conseil général, en vue de son inscription au Schéma routier départemental) car « 10 000 véhicules passent chaque jour aux Allées d’Aussy », l’état des bâtiments communaux, les friches urbaines, la future salle de spectacles, la réorganisation des services de la ville, un projet de crèches en partenariat avec les entreprises.

La Ville a aussi établi un bilan carbone de ses services, dans le cadre des décisions du Grenelle de l’Environnement, afin de préparer un "agenda 21".

Le recours à des experts rémunérés aux résultats a été décidé pour les grands projets et la chasse au gaspillage (gestion de la dette, gestion des contrats d’assurance, gestion des charges sociales).

Et le maire d’ajouter : «  Les élus ont sans cesse à l’esprit que 100 euros économisés dans la section "fonctionnement" du budget communal permettent, grâce à leur effet de levier sur les subventions et les emprunts, de financer 1 000 euros d’investissements. Ce sera nécessaire pour mettre en place un plan pluriannuel d’investissement, pour les grands projets de la mandature, mais aussi pour l’entretien de la voirie, la rénovation des bâtiments communaux ».

Signalons aussi l’instauration d’un processus "objectifs-moyens" avec les associations subventionnées, et,  parmi les études en cours, l’implantation d’une crèche et la création d’un Conseil municipal des Jeunes.

Et le maire de conclure : « Nous avons plusieurs dizaine d’hectares de terrains disponibles, du foncier peu cher, une excellente situation géographique et un bon environnement. Toutes conditions adéquates pour des implantations d’entreprises et la création d’emplois. Nous nous y employons intensément ».

Les réalisations 2008

1,1 million d’euros ont été  consacrés aux investissements. Il s’agit de travaux sur des bâtiments communaux (231 000 euros), dans des écoles maternelles et primaires (181 000 euros), sur des équipements sportifs (235 000 euros), de travaux sur la voirie et les réseaux de la ville (580 000 euros). Par ailleurs, les acquisitions de matériels (cuisine centrale, sports, voirie) ont représenté près de 225 000 euros.

Projets 2009

Le projet de budget primitif 2009 sera soumis au conseil municipal le 26 mars prochain. Près de deux millions d’euros sont prévus en dépenses d’investissement pour des équipements, bâtiments et travaux : voirie 872 500 euros ; environnement 370 000 euros ; administration générale de la commune 172 250 euros ; écoles primaires et maternelles 159 190 euros ; culture 135 200 euros ; entretien bâtiments 107 100 euros ; sports 52 800 euros.